Хмельницький і бізнес

Україна потребує конституційних змін, оскільки на сьогоднішній день в політичній системі панує плутанина, пише в редакційній колонці англомовна газета Kyiv Post, що виходить у Києві.

Конституція України, яку прийняли в 1996 році, а також трішки відкоригували в 2004 році, є далеко не бездоганною, і з цим потрібно терміново щось робити.

Система, яка забезпечила авторитарну владу екс-президенту Леоніду Кучмі, стала ще гіршою в 2004 році. Тоді, в розпал Помаранчевої революції, кандидат у Президенти Віктор Ющенко, якого підтримували мільйони людей, несподівано пішов на нерозумний компроміс, який зламав політичну рівновагу в українській політичній системі.

Чинній Конституції, згідно з якою в Україні функціонує щось середнє між президентською і парламентською формою правління, не вистачає чіткого розмежування повноважень. Крім того, між гілками влади погано діє принцип стримувань і противаг, необхідний для ефективного керівництва. Конституція зіштовхує лобами Президента і прем'єра в спробах визначити, хто ж з них керує виконавчою гілкою влади.

Політичні супротивники в парламенті, як і впливовий діловий світ, діють у цьому хаосі як гієни. Дана ситуація породжує величезну кількість можливостей для зловживань. Служба безпеки України, контрольована Президентом, і Міністерство внутрішніх справ, підконтрольне прем'єр-міністру - жорстко конкурують між собою. Однак жодне з відомств не може розкрити серйозних злочинів.

Це все визначає жалюгідний статус-кво - відповідальних немає. Панують особисті інтереси. Мало що робиться для народу.

Президент Ющенко, повноваження якого закінчуються менш, ніж через рік, на диво намагається внести зміни в цю систему. 31 березня він запропонував до розгляду свій варіант конституційної реформи.

У ньому йдеться про скорочення кількості депутатів з нинішніх 450 осіб, а також про введення двопалатного парламенту, який нагадує американський Сенат та Палату представників. Однак при пильнішому вивченні змін можна побачити можливий корисливий мотив: колишнім Президентам буде надаватися довічне місце в Сенаті.
Парламент, швидше за все, відхилить президентський варіант конституційної реформи. Але тим не менше, депутатам варто змінити систему влади, як тільки буде досягнуто консенсусу з цього питання.

Не має значення, чи це буде двопалатний парламент, чи однопалатний, наступний законодавчий орган повинен складатися з представників регіональних утворень, а не партійних лідерів.

Не дуже важливо, якою буде модель управління - президентська чи парламентська - Україні потрібна лише одна виконавча гілка влади. Який би шлях не обрала Україна, бюрократія і надлишок чиновників повинні бути усунені. Україна має потребу в більш ефективному і не такому роздутому парламенті.

Зміна структури - це не панацея. Жадібні, корумповані та безвідповідальні політики навіть в бездоганно побудованій системі завжди будуть підводити своїх виборців. Але все ж таки, на наш погляд, зміни необхідні.

Ця колонка опублікована в № 14 газети Kyiv Post від 2 квітня 2009.
Джерело: www.korrespondent.net